Comisia Europeană propune integrarea treptată a statelor candidate
Extinderea ar putea fi gestionată în cadrul tratatelor și bugetului existente, cu acces gradual la energie, transport, digital și apărare și perioade de tranziție în domeniile sensibile.
Uniunea Europeană poate primi noi membri în cadrul tratatelor și al bugetului existente, dar are nevoie de proceduri mai rapide și de o integrare graduală a statelor candidate, arată pachetul de evaluări publicat la 6 octombrie de Comisia Europeană. Propunerea leagă extinderea de reforme interne ale Uniunii și de pregătirea administrativă a viitorilor membri.
Comisia susține folosirea mai largă a votului cu majoritate calificată în domenii-cheie, inclusiv pentru deschiderea grupurilor de capitole de negociere. Instituția consideră că unanimitatea poate încetini procesul, fără să reducă cerințele tehnice și politice pe care statele candidate trebuie să le îndeplinească înaintea aderării.
Integrarea ar urma să înceapă înaintea aderării formale în domenii precum energia, transportul, piața digitală și apărarea. Accesul treptat la programe și rețele europene poate produce investiții și poate reduce costurile de tranzacționare, dar fiecare etapă va fi condiționată de aplicarea regulilor și de capacitatea instituțiilor naționale.
Pachetul permite perioade de tranziție pentru libera circulație, agricultură, produse sensibile, finanțare și folosirea sistemelor comune. Aceste măsuri pot limita șocurile asupra piețelor muncii și bugetelor, însă trebuie să aibă termene și criterii clare pentru a nu crea un statut permanent de membru cu drepturi incomplete.
Comisia va pregăti foi de parcurs pentru Muntenegru, Albania, Republica Moldova și Ucraina. Pentru fiecare stat vor fi evaluate efectele asupra politicilor europene și modificările necesare înainte de aderare. Ritmul va depinde de reformele interne și de rezultatele verificabile, nu de o dată comună stabilită politic.
Din punct de vedere bugetar, executivul european afirmă că viitorul cadru financiar poate integra noii membri și poate finanța în același timp prioritățile Uniunii. Afirmația va fi testată în negocierile dintre state, deoarece agricultura, coeziunea, apărarea și reconstrucția Ucrainei concurează pentru aceleași resurse.
Pentru România, integrarea Moldovei și Ucrainei poate extinde coridoarele comerciale și energetice spre est, dar cere investiții în puncte de frontieră, căi ferate, porturi și rețele electrice. Agricultura și transportul vor simți atât concurența, cât și accesul la o piață mai mare. Efectul final depinde de regulile de tranziție și de infrastructura construită înaintea aderării.
Planul mută discuția de la întrebarea dacă Uniunea se poate extinde la modul în care costurile și beneficiile sunt împărțite. Integrarea graduală poate face procesul mai previzibil, dar va necesita rapoarte publice despre progresele reale și mecanisme prin care avantajele acordate sunt retrase dacă reformele regresează.